本报记者刘诗萌两会报道
随着中国进入人口高质量发展阶段，“一老一小”问题在“十五五”开局之年备受关注。
3月5日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（下称《纲要（草案）》）摘要对外公布，其中提到要建设生育友好型社会，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，努力稳定新出生人口规模，促进人口长期均衡发展。完善生育支持政策，健全育幼服务体系，完善家庭发展政策和生育友好环境。
7日，国新办举行吹风会解读“十五五”规划《纲要（草案）》。会上，国家发展改革委副主任郑备介绍，《纲要（草案）》共设18篇、62章、171节，分为三大板块。其中，在第一板块中提出了“十五五”时期经济社会发展的20项主要指标；在第二板块中，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场、深化改革、对外开放、乡村振兴、城乡区域、文化建设、人口发展、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设、民主法治、一国两制等16个方面阐述主要任务和重大举措。
郑备指出，针对社会关心的“一老一小”服务问题，规划《纲要（草案）》增设了养老机构护理型床位占比指标，主要是引导养老机构提供更多优质护理服务，更好地满足失能失智老年人的照护需求。同时，设置3岁以下婴幼儿入托率提高指标，综合反映托育需求的满足程度，引导各地持续改善托育服务质量，增强群众获得感。
而国家发展改革委社会发展司司长刘德春也透露，《纲要（草案）》专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。在应对人口老龄化方面，将健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，推进长期护理保险，发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老，改造升级2000个公办养老机构，养老机构护理型床位占比达到73%。
在建设生育友好型社会方面，将加强生育保障，扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，规范有序推进辅助生殖技术应用，全面落实生育休假制度；完善托育服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务，实现地市级托育综合服务中心全覆盖，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点；减轻养育负担，发挥个人所得税专项附加扣除等政策作用，探索建立育儿补贴动态调整机制，完善家庭发展政策，在就学、住房等方面加大对多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育养育教育成本。
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